近日，2022全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。而代表建議改革碳配額的初始發(fā)放方式！具體怎么改？

　　一、代表建議改革碳配額的初始發(fā)放方式！

　　近年來(lái)，中國(guó)先后出臺(tái)政策，提出碳達(dá)峰、碳中和的路線圖，明確了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示，價(jià)格機(jī)制可以引導(dǎo)減排成本低的主體承擔(dān)主要減排任務(wù)，從而降低全社會(huì)的減排總成本。

　　為此，白重恩建議，改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費(fèi)發(fā)放給終端用戶（特別是居民），電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場(chǎng)上收購(gòu)配額來(lái)滿足其需求。

　　二、改革碳配額的初始發(fā)放方式有哪些好處？

　　首先，電力企業(yè)仍然有激勵(lì)減排；其次，電力企業(yè)更加全面地承擔(dān)排放成本；第三，電力消費(fèi)者為電力付出的更高成本可以通過(guò)出售排放權(quán)的收益來(lái)對(duì)沖，降低對(duì)電價(jià)調(diào)整的抵觸；第四，如果所有居民分配到同樣的排放配額，低收入者通常用電較少，其出售配額的收益應(yīng)該大于電價(jià)調(diào)整給他們帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，從而獲得凈收益，有利于收入分配的改善。

　　對(duì)比來(lái)看，白重恩認(rèn)為，新的配額發(fā)放方式，不僅保留了供應(yīng)端的減排積極性，還提升了需求端的節(jié)能減排積極性。電力企業(yè)如果收購(gòu)不足其需求的配額，可以通過(guò)對(duì)超配額排放征收碳稅來(lái)保障電力供應(yīng)，同時(shí)還保持減排的動(dòng)力。這樣，既能保障排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行不暢時(shí)保障供給，還能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)波動(dòng)時(shí)進(jìn)行碳排放的跨年度調(diào)節(jié)。