碳配額是指按規(guī)定必須完成的溫室氣體減排指標(biāo)。那碳配額能抵債嗎?
碳排放配額的狀態(tài)一直是“大熱大冷”:一面是全國碳市場上線交易,地方碳市場試點(diǎn)建設(shè)紅紅火火;另一面則是碳排放配額在國內(nèi)人民法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)的沉寂平靜。
2021年年底,由福建順昌縣人民法院執(zhí)行的一起金融借款合同糾紛執(zhí)行案件成為全國首例碳排放執(zhí)行案,執(zhí)行法官林超成了“第一個吃螃蟹的人”。
這家企業(yè)是順昌縣當(dāng)?shù)刂匾幕て髽I(yè),主要生產(chǎn)加工聚氯乙烯樹脂、ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品。事實(shí)上,案件的抵押物是企業(yè)地塊的土地使用權(quán)及地上建筑物(廠房),而企業(yè)在申報的企業(yè)財產(chǎn)中,也均是生產(chǎn)設(shè)施、土地以及廠房,并未提及碳排放配額。
盡管如此,順昌法院最終能將目光投向碳排放配額,源于對時事政策的關(guān)注。林超在新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn),生態(tài)環(huán)境部審議通過《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》?!鞍讣械墓咀鳛榛て髽I(yè),會不會也有可以進(jìn)行交易的碳排放配額呢?”林超決定繼續(xù)核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。
再次來到企業(yè),林超發(fā)現(xiàn)還真有相關(guān)的碳排放配額。原來,近些年這家企業(yè)技術(shù)改造及節(jié)能減排,尚有未使用的碳排放配額?!爱?dāng)時企業(yè)對碳排放配額認(rèn)識不多,只覺得碳排放配額是其公司生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求指標(biāo),并沒有意識到配額的經(jīng)濟(jì)價值,因此便沒有進(jìn)行資產(chǎn)上報?!绷殖硎?。
在企業(yè)核定資產(chǎn)后,林超返回法院向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,順昌法院立即開會對案件執(zhí)行進(jìn)行研究。順昌法院的謹(jǐn)慎可以理解,在此之前,碳排放配額執(zhí)行在國內(nèi)并無案例可供參考。直到現(xiàn)在,記者搜索中國裁判文書網(wǎng),碳排放相關(guān)文書也只有11篇,其中對于碳排放配額的執(zhí)行也均停留在凍結(jié)環(huán)節(jié),并未進(jìn)行到變現(xiàn)環(huán)節(jié)。
順昌法院經(jīng)研究認(rèn)為,碳排放權(quán)作為新型財產(chǎn)性權(quán)利,具有商品屬性,依法可以作為被執(zhí)行人可供執(zhí)行的其他財產(chǎn)。盡管企業(yè)碳排放配額并非富足,執(zhí)行部分后與本案應(yīng)執(zhí)行標(biāo)的額6000萬元仍有很大的差距,但法院可以對企業(yè)多余的碳排放配額采取執(zhí)行措施,為碳排放權(quán)的執(zhí)行邁出第一步。
2021年10月,最高人民法院發(fā)布意見指出,要準(zhǔn)確把握碳排放權(quán)、碳匯、碳衍生品等涉碳權(quán)利的經(jīng)濟(jì)屬性、公共屬性和生態(tài)屬性,依法妥當(dāng)處理涉及確權(quán)、交易、擔(dān)保以及執(zhí)行的相關(guān)民事糾紛。順昌法院的成功嘗試,只是“碳執(zhí)行”的一個起點(diǎn),未來情況如何,我們拭目以待。