全國碳市場統(tǒng)一采用基準(zhǔn)法。目前，天津和深圳三個(gè)碳市場電力行業(yè)采用的是“歷史強(qiáng)度法”，廣東部分電力行業(yè)、北京、上海和福建的電力行業(yè)采用的“標(biāo)桿法”。而縱觀四年來湖北省電力行業(yè)的配額雖然有50%的配額采用的是“歷史排放量”來確定，但是另一半使用“標(biāo)桿法”確定配額的方法是越來越嚴(yán)厲，逐漸由“歷史法”過渡到“歷史強(qiáng)度法”，之后是“標(biāo)桿法”，而且對比其他試點(diǎn)，湖北省對部分電力企業(yè)確定配額的方法實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“標(biāo)桿法”，即以行業(yè)先進(jìn)值作為標(biāo)桿，而且先進(jìn)值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從中位數(shù)提高到“30%”、再提高到現(xiàn)役機(jī)組的最先進(jìn)值，再到規(guī)劃文件中的先進(jìn)值（或某一時(shí)間段的預(yù)期值）。

　　此外，針對電力行業(yè)，各碳試點(diǎn)的基準(zhǔn)并不統(tǒng)一，存在不同地區(qū)使用不同基準(zhǔn)的情況，不僅基準(zhǔn)值不同，而且所采用基準(zhǔn)值的定義也不同，如全國碳市場是采用供電排放強(qiáng)度，廣東試點(diǎn)市場則采用發(fā)電排放強(qiáng)度，因而沒有可比性，也無法充分發(fā)揮基準(zhǔn)線法對于行業(yè)內(nèi)碳排放公平性的優(yōu)勢。