碳排放配額分配是碳排放權(quán)交易制度設(shè)計(jì)中與企業(yè)關(guān)系最密切的環(huán)節(jié)。企業(yè)為了履約,每年必須核銷與自身排放量等量的配額,它是碳市場(chǎng)的主要交易產(chǎn)品。那碳配額分配方法具體有哪些?主要有這4種方法!
1.基準(zhǔn)線法
若能確保基準(zhǔn)設(shè)計(jì)的連貫性、一致性與審慎性,使用固定的行業(yè)基準(zhǔn)法可持續(xù)激勵(lì)相關(guān)主體以高成本效益的方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)(包括通過需求側(cè)的減排)。此外,固定的行業(yè)基準(zhǔn)法同樣可以獎(jiǎng)勵(lì)先期減排行動(dòng)者。然而,若基準(zhǔn)值未經(jīng)精心設(shè)計(jì),可能無法實(shí)現(xiàn)上述優(yōu)勢(shì)。同時(shí),固定的行業(yè)基準(zhǔn)法也是一種耗時(shí)長(zhǎng)久和對(duì)數(shù)據(jù)要求較高的分配方法。固定的行業(yè)基準(zhǔn)法在防范碳泄漏方面的效果可能好壞參半,且仍有賺取暴利的可能性。用于確定向重點(diǎn)排放單位發(fā)放免費(fèi)配額額度的產(chǎn)量可以是歷史數(shù)據(jù),亦可是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),若使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)則須進(jìn)行更新。
2.歷史排放法
歷史排放法能夠補(bǔ)償因擱淺資產(chǎn)引致的損失。在管理下游排放的碳排放權(quán)交易體系中,歷史排放法可成為碳排放權(quán)交易體系平穩(wěn)過渡期的一種簡(jiǎn)單易行的方式。只要分配水平?jīng)]有根據(jù)企業(yè)實(shí)際排放進(jìn)行事后更新,歷史排放法便可為促進(jìn)以高成本效益的方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。通過提供針對(duì)擱淺資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償,歷史排放法亦有助完成向碳排放權(quán)交易體系的平穩(wěn)過渡。然而,該方法也增加了賺取暴利的可能性并且在碳泄漏防范方面的效果較弱,若與事后調(diào)節(jié)相結(jié)合,則可能導(dǎo)致扭曲的價(jià)格信號(hào),且無法獎(jiǎng)勵(lì)先期減排行動(dòng)者。
3.歷史強(qiáng)度法
與固定的行業(yè)基準(zhǔn)法相同的是,政府部門可選擇使用歷史或?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算企業(yè)應(yīng)得的免費(fèi)配額額度。使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)時(shí)需定期更新,這種分配方法可有效防止碳泄漏,并獎(jiǎng)勵(lì)先期減排行動(dòng)者。然而,若使用行業(yè)碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn),這種分配方法可能造成行政管理上的復(fù)雜性。不斷激勵(lì)相關(guān)主體采取高成本效益方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),這需要以審慎的連貫一致的基準(zhǔn)設(shè)計(jì)為前提,需要保護(hù)需求側(cè)減排的動(dòng)力,且當(dāng)免費(fèi)配額分配水平整體較高時(shí),政府部門需將配額控制在總量控制目標(biāo)范圍內(nèi)。
4.拍賣法
事實(shí)上,多數(shù)碳排放權(quán)交易體系并未選擇以單一形式(拍賣或免費(fèi)發(fā)放)分配所有配額,而是采用混合模式,使得某些行業(yè)中的重點(diǎn)排放單位能夠獲得部分,而非全部免費(fèi)配額。一般來講,這種方式能夠確保那些被認(rèn)為切實(shí)存在碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)通過適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)配額分配免于碳泄漏。此類行業(yè)通常借助兩類主要指標(biāo)加以識(shí)別碳排放強(qiáng)度和受(碳排放)交易的沖擊程度。
總之,配額分配有兩種基本分配方法。政府既可選擇通過拍賣出售配額,又可選擇向參與者或其他有關(guān)主體免費(fèi)發(fā)放配額。鑒于免費(fèi)配額可通過三種主要方法進(jìn)行分配,因此配額分配共計(jì)有四種方法( 拍賣和三種免費(fèi)分配)。